L’articolo 4 vale anche per gli uffici pubblici. Il Regolamento europeo sull’IA si applica ai fornitori e agli utilizzatori di sistemi di IA, e le amministrazioni che usano strumenti di intelligenza artificiale sono utilizzatori a tutti gli effetti: dal 2 febbraio 2025 devono garantire al personale un livello sufficiente di alfabetizzazione, con misure proporzionate al contesto.
Dove l’IA è già entrata negli enti
Il censimento, negli enti, trova più di quanto ci si aspetti: assistenti generativi usati dai singoli per bozze di atti e risposte ai cittadini, funzioni di IA dentro i gestionali documentali, strumenti di trascrizione delle sedute, chatbot informativi sui siti istituzionali. Ogni voce del censimento è personale da alfabetizzare, e alcune toccano attività delicate: quando l’IA entra in procedimenti che incidono su diritti delle persone, il quadro degli obblighi si fa più fitto con l’applicazione del Regolamento sui sistemi ad alto rischio, secondo il calendario vigente.
La specificità pubblica: il procedimento
Nella PA l’output dell’IA non resta una bozza: entra in procedimenti amministrativi, con obblighi di motivazione, trasparenza e responsabilità del funzionario. L’alfabetizzazione pubblica ha quindi un capitolo che il privato non ha: il rapporto fra strumento e procedimento. Chi usa l’IA per istruire una pratica deve sapere che la motivazione resta sua, che l’output va verificato come qualunque fonte, e che l’uso dello strumento deve essere ricostruibile. Il principio è lo stesso che la Legge 132/2025 ha portato nell’ordinamento italiano: l’IA affianca, la decisione resta umana.
Chi formare, in un ente
La matrice per ruoli funziona anche qui, con tre fasce. Il personale che usa strumenti generativi per il lavoro quotidiano: riconoscere errori, proteggere i dati, segnalare anomalie. I responsabili di procedimento e i dirigenti: quando uno strumento può entrare in un procedimento, con quali cautele e quale supervisione. I vertici amministrativi e gli organi di indirizzo: che cosa l’ente ha in uso, quali usi il Regolamento vieta, come si governa l’adozione. I profili professionali che servono a governare l’IA negli enti hanno peraltro una mappa normativa dedicata, che raccontiamo nella pagina sulla UNI 11621-8 nella pubblica amministrazione.
Un alleato spesso dimenticato: la formazione già pianificata
Gli enti hanno un vantaggio sul privato: la formazione del personale è già un processo strutturato, con piani annuali e canali consolidati. L’alfabetizzazione all’IA non chiede una macchina nuova: chiede di entrare in quella esistente con contenuti per ruolo e prove individuali. Il modo più rapido di partire è spesso aggiungere un modulo IA al piano formativo già approvato, invece di aprire un procedimento dedicato che arriverà a strumenti già cambiati.
Le evidenze che un ente deve poter esibire
Per un’amministrazione la documentazione non è un vezzo: è la forma ordinaria dell’azione pubblica. Il pacchetto minimo ricalca quello privato, con più formalità: censimento degli strumenti approvato, direttiva interna sugli usi ammessi, piano di formazione per ruolo, registro individuale con prove. Le strutture del registro e delle prove sono le stesse che descriviamo nella pagina sull’AI literacy per le aziende; il quadro normativo complessivo, con date e obblighi, sta nella guida all’AI Act.
Il punto di partenza realistico
La sequenza realistica, negli enti come nelle imprese, rovescia l’istinto burocratico. Un ente non parte da un piano triennale: parte da una ricognizione onesta e da una prima direttiva breve. La ricognizione dice dove l’IA è già in uso, spesso senza che nessuno l’abbia deciso formalmente; la direttiva dà al personale regole immediate mentre il piano di formazione si costruisce. L’ordine inverso, prima il piano perfetto e poi la realtà, lascia scoperti i mesi in cui gli strumenti sono già al lavoro negli uffici.
Domande frequenti
L’articolo 4 dell’AI Act si applica anche agli enti pubblici?
Sì: il Regolamento europeo si rivolge a fornitori e utilizzatori di sistemi di IA senza distinguere fra natura pubblica e privata, quindi un’amministrazione che usa strumenti di intelligenza artificiale è un utilizzatore e deve garantire al personale un livello sufficiente di alfabetizzazione con misure proporzionate, documentate nelle forme ordinarie dell’azione amministrativa. L’obbligo vale dal 2 febbraio 2025.
Un chatbot informativo sul sito dell’ente rientra nel censimento?
Sì, è un sistema di IA in uso all’ente e va censito come gli altri: chi lo gestisce va formato sui suoi limiti e sulle risposte sbagliate possibili, chi ne risponde deve sapere che cosa il servizio dice ai cittadini, e la trasparenza sull’interazione con una macchina rientra fra gli obblighi portati a regime dal calendario.
Chi paga la formazione del personale pubblico sull’IA?
La formazione del personale è un’attività ordinaria dell’ente, che la pianifica con gli strumenti che già usa per l’aggiornamento professionale: la differenza non sta nel canale di spesa ma nella documentazione, perché la misura dell’articolo 4 va progettata per ruoli e registrata con prove individuali, come qualunque adempimento che l’ente deve poter esibire.
Fonti
Ultimo aggiornamento: 27 agosto 2026.
